人民網(wǎng)北京8月22日電（王喆、侯志業(yè)）8月21日，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心舉辦的中國(guó)智慧城市國(guó)際博覽會(huì)上發(fā)布了《中國(guó)城市治理智慧化水平評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。深圳、杭州、廣州、成都、廈門(mén)、寧波、無(wú)錫、青島、蘇州、佛山榮獲2018中國(guó)城市治理智慧化綜合獎(jiǎng)；武漢、宜昌、南寧、合肥、中山、安陽(yáng)、常州、西安、南京、溫州、南通、益陽(yáng)、嘉興、淮北等城市榮獲2018中國(guó)城市治理智慧化優(yōu)秀獎(jiǎng)。

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林在《報(bào)告》發(fā)布會(huì)上指出，智慧城市是城市發(fā)展的新理念，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新方法。新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，是破解城市發(fā)展難題、提升公共服務(wù)能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

2018年（第二屆）中國(guó)城市治理智慧化評(píng)估工作歷經(jīng)5個(gè)月，評(píng)估對(duì)象包括了全國(guó)294個(gè)副省級(jí)城市和地級(jí)市（不包括港澳臺(tái)）。評(píng)估指標(biāo)體系包含了智能感知、智慧管理、共享服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、多元參與5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、22項(xiàng)評(píng)估要點(diǎn)，所依據(jù)數(shù)據(jù)是由北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司通過(guò)依申請(qǐng)公開(kāi)、文獻(xiàn)調(diào)查、電話調(diào)查、數(shù)據(jù)工具抓取、國(guó)脈數(shù)據(jù)庫(kù)參考等方式獲取，流程上經(jīng)過(guò)初步采集、數(shù)據(jù)補(bǔ)充、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)結(jié)果等，結(jié)果具有準(zhǔn)確性和真實(shí)性特征。

針對(duì)中國(guó)城市智慧化水平發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，報(bào)告提出四點(diǎn)建議：

第一，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，提升城市治理整體發(fā)展水平

隨著全國(guó)新型智慧城市建設(shè)理念的不斷深入，各地城市治理建設(shè)水平得到穩(wěn)步提升，但仍處于起步階段，各模塊協(xié)調(diào)發(fā)展不足，制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)短板問(wèn)題突出，整體呈現(xiàn)條塊分割、特色不清、創(chuàng)新不足、長(zhǎng)效機(jī)制缺失等問(wèn)題。因此，推進(jìn)城市治理智慧化整體發(fā)展水平要建立完善的組織推動(dòng)機(jī)制，建立城市治理標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)完善制度建設(shè)。

第二、建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升數(shù)據(jù)治理能力

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間治理和數(shù)據(jù)治理成為城市治理的重要內(nèi)容，但網(wǎng)絡(luò)空間管理還不到位，數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)不夠完善，數(shù)據(jù)的橫向整合共享難以深入進(jìn)行，政務(wù)信息的跨部門(mén)共享協(xié)作仍存在困難，大數(shù)據(jù)對(duì)于科學(xué)決策的輔助支持不夠。因此，需要通過(guò)創(chuàng)新完善網(wǎng)絡(luò)空間治理立法、構(gòu)建多元網(wǎng)絡(luò)空間治理格局、提升網(wǎng)絡(luò)空間治理技術(shù)能力等方式全面推進(jìn)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理提升，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息資源整合共享，建立完善的數(shù)據(jù)治理保障體系。

第三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升城市服務(wù)智能化水平

當(dāng)前，公共服務(wù)線上化優(yōu)勢(shì)逐步呈現(xiàn)，政務(wù)服務(wù)線上一體化水平逐步提升，但跨地區(qū)跨部門(mén)跨層級(jí)跨業(yè)務(wù)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)展并不樂(lè)觀。建議首先要強(qiáng)化一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下“一體化”，并基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)一步優(yōu)化改善引商環(huán)境。其次是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，以人為本、以技術(shù)為支撐，促進(jìn)平臺(tái)型、數(shù)據(jù)型、開(kāi)放型、服務(wù)型政府的全面發(fā)展，并積極推進(jìn)跨地域、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息共享及政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。

第四、創(chuàng)新城市治理模式，強(qiáng)化多元化主體協(xié)同參與

目前，多元參與體制機(jī)制不健全，城鄉(xiāng)社區(qū)共治模式創(chuàng)新及制度建設(shè)力度薄弱，創(chuàng)新應(yīng)用不足，各城市多元參與水平整體不高，各地多元參與的城市治理運(yùn)營(yíng)模式還處于摸索階段。強(qiáng)化多元參與首先要優(yōu)化創(chuàng)新多元參與治理模式機(jī)制，同時(shí)，創(chuàng)新城市治理參與方式，探索城市網(wǎng)格化、民意搜集方式、線上線下即時(shí)連動(dòng)模式等，推進(jìn)精準(zhǔn)化、精細(xì)化治理，打造多元化聯(lián)動(dòng)、共享共治城市治理模式。

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