近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱：征求意見稿），向社會公開征求意見。征求意見稿包括七章內(nèi)容，共三十一條，對網(wǎng)絡(luò)暴力信息的監(jiān)測預(yù)警、處置等方面予以明確，并提出建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力的防護功能、依法對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理工作落實情況進行監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

網(wǎng)暴是暴力在網(wǎng)絡(luò)平臺的延伸

征求意見稿稱，網(wǎng)絡(luò)暴力信息是指通過網(wǎng)絡(luò)對個人集中發(fā)布的，侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私，以及嚴重影響身心健康的道德綁架、貶低歧視、惡意揣測等違法和不良信息。

“隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的廣泛普及與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷升級迭代，人們對網(wǎng)絡(luò)空間的依賴逐漸增加，網(wǎng)絡(luò)不良信息獲得了傳統(tǒng)物理空間所不具有的負面影響力，能夠?qū)Σ涣夹畔⒅赶虻膫€人產(chǎn)生巨大的消極影響與心理壓力，由此催生了‘網(wǎng)絡(luò)暴力’。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王瑩在接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目采訪時表示，網(wǎng)絡(luò)暴力指因傳播針對特定個人或群體的網(wǎng)絡(luò)不良信息文字、圖像、視頻等產(chǎn)生較大范圍內(nèi)的社會負面評價，從而對當(dāng)事人造成以心理壓迫為主的暴力，也包括因網(wǎng)絡(luò)不良信息傳播而引起的對特定個人或群體的接觸性的辱罵、滋擾甚或毆打。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法治工作委員會副秘書長、中國消費者協(xié)會律師團成員胡鋼認為，網(wǎng)絡(luò)暴力已經(jīng)衍生出軟暴力、隱形暴力和群體暴力等新型網(wǎng)絡(luò)暴力。

“網(wǎng)絡(luò)暴力不僅包括比較明顯的侮辱誹謗、挑動網(wǎng)民對立、人肉搜索、辱罵攻擊等硬暴力，還包括站在道德的制高點上不斷詰問、質(zhì)疑、追問、打探、嘲諷、戲耍他人的軟暴力；不僅包括公開的侮辱誹謗等顯性暴力，還包括濫用通信自由和通信秘密，以點對點方式發(fā)送不良有害信息的隱性暴力；不僅包括單人實施的個體暴力，還包括眾人無意識實施且追求變態(tài)‘集體狂歡’的群體暴力?！焙撨M一步解釋。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)負管理責(zé)任

征求意見稿對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提出明確要求。其中，第二章第五條明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機制，健全賬號管理、信息發(fā)布審核、監(jiān)測預(yù)警、舉報救助、網(wǎng)絡(luò)暴力信息處置等制度。

“涉及網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)傳播，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主要指各類網(wǎng)絡(luò)平臺。網(wǎng)絡(luò)平臺是信息內(nèi)容管理的第一責(zé)任主體，網(wǎng)絡(luò)暴力的獨特性體現(xiàn)在其具有加害人、被害人、網(wǎng)絡(luò)平臺的三角結(jié)構(gòu)?！蓖醅摫硎荆唧w到網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者，根據(jù)《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，其具有網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全保護義務(wù)、個人信息安全保護義務(wù)。

對于網(wǎng)絡(luò)平臺的責(zé)任，王瑩認為，平臺應(yīng)該對輿情進行實時監(jiān)測，加強內(nèi)容識別預(yù)警，對網(wǎng)暴信息進行標(biāo)注，并為網(wǎng)民提供有效的投訴或者舉報渠道。

多方機制治理網(wǎng)暴

征求意見稿第四章第十二條提到，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)采取刪除屏蔽、斷開鏈接、限制傳播等處置措施。

胡鋼建議，在完善相關(guān)法律法規(guī)等頂層設(shè)計外，也應(yīng)探索構(gòu)建網(wǎng)暴技術(shù)識別模型等技術(shù)介入機制。特別是平臺作為最有能力發(fā)現(xiàn)和制約網(wǎng)暴行為的運營方，應(yīng)對可能存在的隱患提前設(shè)計更多預(yù)案，例如針對同一件事不同發(fā)布者的二次創(chuàng)作和不同平臺的多次轉(zhuǎn)發(fā)、施暴人更換身份、繞開黑名單等懲戒機制的情形。

征求意見稿第六章第二十五條提到，網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門建立健全信息共享、會商通報、取證調(diào)證、案件督辦等工作機制，協(xié)同開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理工作。

胡鋼認為，網(wǎng)絡(luò)暴力主要通過信息網(wǎng)絡(luò)實施，而此類電子證據(jù)具有明顯的無形性、多重性和易破壞性，使得取證難度大、專業(yè)性強?？梢栽诰W(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)嵌有關(guān)部門主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)緊急救助模塊、網(wǎng)民服務(wù)模塊，實時全程巡查與取證，及時受理處置網(wǎng)絡(luò)違法犯罪和侵權(quán)糾紛等事務(wù)。同時應(yīng)設(shè)立獨立公益、公允公開的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容判別、糾紛調(diào)處和違規(guī)處置機制，統(tǒng)一平臺內(nèi)容管理尺度，避免平臺利益沖突，完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。

對于網(wǎng)暴受害者，王瑩提到，在取證、舉報、提起訴訟之外，個人可以利用平臺的屏蔽機制，也可以積極尋求心理輔導(dǎo)以減少網(wǎng)暴對自己的傷害。“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，要勇于使用法律武器保護自己?！?/p>

“只有讓防治網(wǎng)絡(luò)暴力的機制更加健全有力，被網(wǎng)暴者面對洶洶惡意時才不會孤立無援，才會有更多對抗網(wǎng)絡(luò)暴力的信心和勇氣，同時，讓更多潛在的施暴者心有敬畏、學(xué)會理性發(fā)言?！蓖醅撜f。

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